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全面建立新高考制度,需重视沪浙“先行先试”存在的问题

熊丙奇 <更多内容 2017-10-20 16:32:17

教育部部长陈宝生10月19日天表示,在高考招生制度改革方面,今年上海和浙江试点已经落地,经评估取得成功,尽管还存在一些需要完善的问题。今年,还有4个省要开始试点,到2020年新的高考改革制度全面建立起来。

确定在2020年建立新的高考改革制度,是落实完成2014年颁布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的目标任务。该《意见》明确,2014年启动考试招生制度改革试点,2017年全面推进,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

事实上,我国在推进新高考改革时,也是按以上要求落实。由于推进新高考改革,是采取“先行先试”的办法,因此,在全国范围内推进新高考改革,要注意吸取浙江和上海“先行先试”的经验,避免上海和浙江改革试点已经出现的问题,在其他省区出现。

这并非否定改革,而是“先行先试”的价值所在。正如教育部部长所言“尽管还存在一些需要完善的问题”。基于“先行先试”,其他省市推进高考改革可以发挥后发优势,建立更科学、完善的高考改革体系。

客观而言,上海和浙江的高考改革,一定程度扩大了学生的考试选择权(外语科目两次考)、科目选择权(3+6选3或3+7选3)、课程选择权(实行选课走班)、学校选择权(取消高考录取批次)、专业选择权(实行专业平行志愿或院校专业组平行志愿),但由于高考最终录取还是按3+3科目总分录取,因此,在新高考推进中,出现了新的应试倾向。学校限制学生选科、学生功利选科的情况一定程度存在。此前媒体曾报道,2017年高考浙江全省共29.13万考生(其中25.01万人报名普通高校招生),选物理的只有8.95万(占35.78%);在2017年5万名上海高考学生中,选物理也只有19218人,排在所有学科第5位。

要解决这些问题,就需要进一步完善改革方案,就选考科目的设计、分值等进行充分论证,进行修正。针对浙江省高考物理选考人数下降的问题,浙江省教育考试院已表示正在研究学考选考完善办法。那么,其他在浙江和上海改革基础上启动新高考改革的省份,在启动新高考改革时,有必要进行更科学的顶层设计。可以说,浙江的完善做法,是为改革“打补丁”,这是“先行先试”存在的问题,而其他省市应发挥后发优势,提前修改完善方案,就不会再“打补丁”。

另外,还要按照国家教育规划纲要和十八届三中全会决议提出的“考试招生相对分离”的要求,进行高考录取制度改革,即打破教招考一体化,实行中学自主教学、大学自主招生、考试社会评价。这是扭转基础教育应试倾向以及进一步扩大高考公平的关键改革。因为如果推进招考分离,我国可以在恢复全国统一命题的基础上,允许考生在全国各地自由报名参加高考,以高考成绩去申请大学,大学自主提出申请者的科目和成绩要求,并独立进行评价,这就使得新高考给所有学生扩大的选择权全部落地,在推进基础教育从应试教育走向素质教育的同时,实现更大程度的高考公平。

本文来自大风号,仅代表大风号自媒体观点。

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